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【壮丽70年 奋斗新时代】按下“快进键” 释放“新红利”——我市全面深化改革综述

来源:金昌日报 2019年11月26日

发展,总是与改革创新同行。今年以来,我市把全面深化改革作为推动澳门葡京网站社会高质量发展的有力抓手,着力推进农村集体产权制度改革暨农村“三变”改革,加快农业现代化进程,促进农业增效、农民增收和农村集体澳门葡京网站增值;不断简政放权、放管结合、优化服务,重塑政府和市场关系,推动作风转变和营商环境持续好转;积极落实各项扶持政策,兴起了创业创新的热潮,全市改革呈现出全面发力、重点突破、纵深推进的良好态势。

“三变”激发农业农村发展新动能

手拿红色的《土地使用证》,仔细看着里面的登记内容,永昌县红山窑镇河沿子村村民董言德说:“耕地、宅基地确权后,作为农民我实实在在感受到了权益的保障,对未来生活更有盼头了!”
2017年以来,我市以推进农业供给侧结构性改革为主线,大力推进农村集体产权制度改革暨农村“三变”改革。永昌县着力培育新动能,打造新业态,扶持新主体,拓宽新渠道,不断探索“三变+扶贫资金”“三变+乡村澳门葡京网站”“三变+特色产业”等发展模式,推进农业增效、农民增收和农村集体澳门葡京网站增值,加快农业现代化进程。目前,全县10个乡镇111个行政村均已完成清理核实、价值评估、产权界定、公示确认等工作,摸清了“三资”存量、结构分布、运用效益和经营情况。

金川区成功探索出多种符合自身特点、可复制推广的“三变”改革模式:“三变+供港蔬菜基地”“三变+土地银行+高原夏菜基地”“三变+肉牛育肥”“三变+龙头企业+高原夏菜基地”等模式,参与改革试点的宁远堡镇新华、东湾、西坡和双湾镇营盘、许家沟、康盛、九个井等7个试点村,在各类改革模式的有力推动下,先后召开股东分红大会,农户通过股东身份得到了来自集体资产的红利,形成了农村集体澳门葡京网站显著增强,入股农民特别是贫困户明显增收、群众满意度全面提升的良好态势。
目前,我市已顺利完成138个村级集体澳门葡京网站组织、190个组级核算单位和8个澳门葡京网站联合社的集体资产清产核资,建立了农村集体“三资台账”和各类明细账,完善了相关管理制度,全部完成了“农村集体三资网络监管平台”建设任务,初步形成覆盖省、市、县、乡(镇)、村五级的集体财务资产监管平台。“三变”以股权为纽带,将土地、资金、劳动力等要素资源进行合理配置,把市场机制和社会资本引入农业,通过产权制度改革让农村沉睡的资源活起来,各类分散的资金聚起来,农民增收的渠道多起来,有效壮大了优势产业,带动了贫困群众稳定脱贫,实现了村级集体澳门葡京网站和农民增收的“双赢”,描绘出一幅欣欣向荣的乡村振兴新画卷。

简政放权 利企便民

图为市政务服务大厅内,工作人员热情接待办事群众。 刘伟业摄

走进市政务服务大厅,只见温馨舒适的待办区内坐满了前来办事的群众,整齐划一的受理柜台,先进完善的办公设备,服务热情的窗口工作人员,一切都显得井然有序。
深化“放管服”改革,是推动政府职能深刻转变、提高政府现代治理能力的重要举措,是激发市场活力、营造良好营商环境、转变干部作风的有力抓手,是回应和满足人民对美好生活新期盼的迫切需要。
今年以来,我市坚持把“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容,作为转变政府职能的重要抓手,紧紧围绕政务服务事项线下“一窗受理”、线上“一网通办”和现场办理“最多跑一次”的工作目标,深入推进“四办”改革(即一窗办、一网办、简化办、马上办)。市发改委严格落实有关法律法规,全面贯彻执行《金昌市投资项目在线审批监管平台运行管理办法(试行)》,在市政务服务大厅设立投资项目并联审批综合服务窗口,确定了投资项目审批全流程各个阶段的入驻部门和单位,以及所需要承担的办理事项;依托甘肃省投资项目在线审批监管平台,加快推行投资项目在线审批,不断推进在线平台横向贯通、纵向联通,形成三级闭环,使投资项目审批、核准、备案事项可全部在线办理,实现了“一网通办”,大大提高了项目审批效率,实现了“让数据多跑路,群众少跑腿”。其中,企业备案类项目实现了“零跑腿”目标。
大力推行“多证合一”改革,积极推行电子营业执照跨区域、跨行业、跨领域应用,实现市场主体退出便利化;企业开办时间压缩到3个工作日,不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内;扎实推进“证照分离”改革,进一步解决市场主体“准入不准营”问题,166户企业获得了改革带来的红利和便利。
我市还先后分17批次对市级行政审批事项进行了清理,行政审批事项缩减为198项,减幅达56.67%,最大限度便民利企,群众和企业的满意度明显提升。
新建成运行的“12345”市民服务热线受理中心,通过大数据分析舆情民意,实现了一个号码响应群众诉求;10月份,又开通了“12345”市民热线微信受理平台,市民可以通过微信公众号了解工作动态、通知公告等内容,第一时间了解受理事项进展情况。

搭建平台 促进创业创新

 

位于市区新华路的金昌市创新创业服务中心,是一个占地面积不大的二层楼,一楼的椅子、摆饰、楼梯扶手等全部由钢管、螺丝钉等制成,整个空间充满了工业城市特有的金属气息。二楼,一间间小隔间组成的办公场地像一个小型写字楼的布局,墙壁上写着“创业梦开始的地方”等标语,洽谈室里,几个人正在洽谈业务……小小的空间,充满了创业创新的氛围……
我市把推进大众创业、万众创新深入发展作为深化供给侧结构性改革、全面实施创新驱动发展战略的重要抓手,坚持“融合、协同、共享”,抢抓“一带一路”战略机遇,全面落实“互联网+”行动、“中国制造2025甘肃行动纲要”等重大举措,制定出台了《金昌市推进大众创业万众创新若干意见》《金昌市加快科技创新发展若干措施》,不断拓展创业创新领域,优化创业创新环境。
同时,我市以创业孵化示范园区基地建设为抓手,积极培育在全市有典型引领作用的创业孵化示范基地和省级双创示范基地建设,着力提升创业创新层次,推进创业创新与实体澳门葡京网站发展深度融合,有效促进了新技术、新业态、新模式加快发展和产业结构优化升级。
投入真金白银支持创业创新。从2017年开始,市财政每年预算列支资金1000万元,整合相关专项资金1000万元,专门用于扶持创业创新;2018年争取就业专项资金6955.54万元、省级创业带动就业扶持资金348万元,为185名创业者发放创业担保贷款1840万元;将大学生、农村妇女、下岗失业人员小额担保贷款统一调整为创业担保贷款,额度由10万元调整到15万元;对创建市级工程技术研究中心的企业,给予5万元至10万元的补助,引导企业加大科研投入,改善研发条件。
强化创业创新载体建设,充分发挥科技人才支撑作用。目前,全市已建成国家重点实验室1个、国家级工程技术研究中心1个,全市常年保持联系的中国工程院和中国科学院院士达10名,全市科技人才达4000多人,居全省第3位;科技进步贡献率达到57%左右,每万人有效发明专利拥有量达7.25件,居全省第3位;在2019年第8届中国创业创新大赛(甘肃赛区)比赛中,我市获得优秀组织奖,我市选手喜获一等奖和优秀奖。
科技创新能力不断提升。目前,全市已培育国家高新技术企业25家、知识产权优势企业3家;省级知识产权优势企业3家,科技创新型企业11家,拥有高纯铂族金属提取制备技术、羰化冶金技术等国际和国内领先水平的核心技术10大项,260多小项。
坚持以创业带就业,以创新促转型。2018年,我市完成就业技能培训6254人,岗位技能提升培训1007人,创业培训807人,精准扶贫劳动力培训971人;全市城镇新增就业15122人,完成省政府目标任务的104.3%,实现了就业率的不断提升。(金昌日报记者 闫庆玲)

作者:闫庆玲 编辑赵国慧

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